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  • 索引號:000014349/2019-00850
  • 文號:龍政發〔2019〕44號
  • 統一登記號:LSDR-2019-00004
  • 公開方式:政府網站
  • 公開範圍:全部公開
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  • 发文日期:2019-10-24 00:00:00
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龍山縣人民政府關于印發《龍山縣殡葬管理暫行辦法》的通知

來源:龍山縣人民政府 發布時間: 字體大小:

龍山縣人民政府

關于印發《龍山縣殡葬管理暫行辦法》的

 

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

《龍山縣殡葬管理暫行辦法》已經2019929日第十七屆縣人大常委會第24次會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

龍山縣人民政府

20191024

 

 

 


龍山縣殡葬管理暫行辦法

 

第一章  总 则

第一條  爲了加強殡葬管理,推進殡葬改革,規範殡葬行爲,促進社會文明進步,根據國務院《殡葬管理條例》《湖南省實施<殡葬管理條例>辦法》《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省20152020年殡葬事業發展規劃>的通知》(湘政辦發〔2014115)、《中共湘西自治州委辦公室轉發<州全面深化改革領導小組辦公室關于加快推進全州殡葬改革工作的意見>的通知》(州辦發電〔2017117)和《中共湘西州委辦公室轉發〈州委全面深化改革領導小組辦公室關于殡葬事業改革三年行動計劃的實施意見〉的通知》(州辦〔201828號)等有关法规和文件,结合本县实际,制定本暂行办法。

第二條  本暫行辦法適用于本縣行政區域內的殡葬及其管理。

第三條  殡葬管理堅持依法、便民、惠民、公益的原則,積極穩妥地實行集中治喪、集中安葬,逐步推行火化火葬,鼓勵生態安葬,節約殡葬用地,革除喪葬陋俗、提倡文明節儉治喪。

第四條  成立縣殡葬改革工作領導小組,負責全縣殡葬改革工作,把殡葬管理納入政府工作的目標管理,把殡葬事業納入當地國民經濟發展的總體規劃,把殡葬設施的建設和改造列入當地城鄉建設規劃和基礎建設計劃。

鄉鎮(街道)、各縣直機關、企事業單位成立殡葬改革工作領導小組,各單位“一把手”要親自抓、負總責,分管領導要具體抓、負全責,要明確專人專抓。縣直副科級以上單位和各村(社區)要設立殡葬信息管理員,並明確工作職責,做好殡葬改革工作。

第五條  縣民政局是全縣殡葬管理行政主管部門,負責全縣殡葬活動的管理和服務工作。按屬地管理原則,各鄉鎮(街道)負責本轄區內的殡葬管理工作。

鄉鎮(街道)、村()民委員會、機關、企事業單位、社會團體和其它組織,負責本單位、本轄區、本組織的殡葬管理和殡葬改革宣傳工作,教育和引導移風易俗、文明節儉治喪。

县直有关单位應积极配合,按照龙山县殡葬改革管理工作部门职责(详见附件),形成合力,共同推进全县殡葬改革事业的发展。

第六條  對違反《殡葬管理條例》和本暫行辦法的行爲,公民可以投訴舉報,任何單位和個人不得打擊報複。

第二章  殡葬設施建設與管理

第七條  公墓的建立与管理應当按国家有关规定办理审批手续。嚴禁任何單位和個人非法建造經營性公墓和公益性公墓。

县城规划区内建立公墓山、殡仪馆等殡葬设施,由县民政局统一管理;乡镇(街道)建立农村公益性墓地,必须经乡镇人民政府(街道办事处)审核同意后,报县民政局审批;乡镇(街道)建设的农村公益性墓地规模一般應满足本乡镇(街道)居民的使用需求,由乡镇(街道)负责管理;农村推行以村(社区)为单位或者以村(居)民小组为单位经村(居)民代表会议或村(居)民小组会议通过后划定墓区,实行集中安葬。

農村公益性公墓和集中安葬區僅供本區域居民使用,嚴禁農村公益性公墓和集中安葬區變相開展經營活動。

第八條  嚴格控制經營性公墓、公益性公墓的墓穴占地面積。

單人土葬的墓穴,占地面積不得超過4平方米;多人合葬墓穴,每增加1人,可以增加用地2平方米。

安葬兩人以下骨灰的墓穴,占地面積不得超過1平方米;安葬3人以上骨灰的墓穴,占地面積不得超過2平方米。

第九條  嚴禁建造永固性墓穴;嚴禁恢複和建造宗族墓地;嚴禁建造大墓、豪華墓、“活人墓”;嚴禁將已經遷移或平毀的墳墓返遷或重建。

嚴禁在縣城規劃區內亂埋亂葬,任何單位和個人不得爲亂埋亂葬提供墓地。

第十條  嚴防炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位,除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預售(租)確保自用外,公墓經營者必須嚴格憑死亡證明或火化證明出售(租)墓穴或骨灰存放格位,不得出售(租)超面積、豪華墓穴,不得炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。

第十一條  明確劃定禁葬區範圍,火葬區範圍。

禁葬區範圍:

 (一)各類道路沿線:黔張常鐵路、龍吉高速、209國道(團結橋經茨岩塘鎮至龍永界)、242國道(團結橋經茅坪鄉至龍永界)、353國道(龍桑界經茨岩塘鎮至湘鄂情大橋)、255省道(茅坪鄉經洗車河鎮至裏耶鎮)、256省道(石牌鎮經洗洛鎮至裏耶鎮)、309省道(農車鎮大河經紅岩溪、茅坪、召市至火岩岔路口)、526省道(靛房經苗市至賈市止于塘口)、農車至洗車公路和其他主要道路沿途兩側可視範圍內。

(二)主要河流:酉水河、果利河、烏鴉河、撈車河、洗車河、猛西河、靛房河、賈市河、汝池河、猛必河、茄佗河、皮渡河、長潭河等河流主幹道兩側可視面。

(三)城市規劃及居民區:縣城規劃區及全縣所有居民區。

(四)飲用水源保護區、裏耶古城景區、惹巴拉景區、太平山景區、烏龍山大峽谷景區、洛塔地質公園景區等旅遊風景名勝區的核心區。 

(五)重點産業示範區。

(六)主要水庫:臥龍水庫、賈壩水庫、灣塘水庫、落水洞電站庫區周邊可視範圍內。

(七)文物保護區、曆史文化名鎮的核心區。

(八)全縣範圍內的基本農田、生態保護紅線區域和坡度25°以下的耕地。
 
前款区域范围内已建的坟墓,除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的墓地外,当地人民政府和有关部门應当进行清理,通知墓主在规定时间内迁移、深埋、不留坟头。

火葬區範圍:

龍山縣城區劃定爲火葬區,火葬區範圍現階段劃定爲:(原民安街道、原華塘街道、原新城街道、原石羔鎮)

第十二條  县自然资源局、县林业局、县水利局、州生态环境局龙山分局根据第十一條划定的具体范围制作相关红线图,由县人民政府向社会公示公告。

第三章  遺體處理和喪事活動管理

第十三條  火葬區的公民死亡後,必須火化。

非火葬区的公民死亡,生前遗嘱火化或者表示要求实行火化的,應当遵照其意愿火化,他人不得干涉。

死亡后應当火化的遗体應当就地或者就近火化;因特殊原因,需要将遗体运回死者生前居住地火化的,應当持死者生前居住地的县(市、区)民政部门出具的证明,并经死亡地的县(市、区)民政部门批准。

第十四條  按照本暂行办法规定必须火化的遗体,應当按照下列规定取得县公安部门或者县卫生健康部门规定的医疗机构出具的死亡证明后火化:

(一)在家中、養老服務機構、其他場所正常死亡的,喪主憑本轄區社區衛生醫療機構或者鄉鎮(街道)衛生院出具的死亡證明,及時聯系殡儀館接運遺體,並辦理手續後火化。

(二)在醫院(含其他醫療機構,下同)死亡的,喪主憑醫院出具的死亡證明,及時聯系殡儀館接運遺體,並辦理手續後火化。

(三)因交通事故或其他原因造成非正常死亡的遺體,由公安部門或者其他司法部門法醫鑒定後出具死亡證明,聯系喪主接運遺體並辦理手續後火化。

(四)無名、無主遺體,由縣公安部門法醫鑒定後聯系殡儀館接運、火化。該項火化費用,由縣財政列支。

第十五條  火葬区内的医院應加强医院太平间的管理,死亡者遗体运出医院太平间时,應当及时联系县殡葬服务单位,防止将遗体运出非法土葬。

第十六條  殡仪馆應当根据同丧主约定的日期火化遗体,遗体在殡仪馆的保存期限一般不得超过7天。

因患传染病死亡的,医院或者丧主應当及时报告卫生健康部门,并依照传染病防治规定对遗体处理后火化。

第十七條  办理丧事活动,應当遵守社会公德,不得妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益,不得污染环境。

县城规划区内居民死亡后,應当在殡仪馆集中治丧,严禁在城市街道、机关、企事业单位院内以及居民区等公共场所从事治丧活动。

第四章  喪葬用品管理

第十八條  县市场监督管理部门應当加强对丧葬用品制造和销售的管理。制造、销售丧葬用品的单位和个人必须接受县市场监督管理部门、县民政部门的检查和监督。

第十九條  嚴禁制造或銷售冥鈔、紙人、紙馬、紙房及其他迷信喪葬用品;嚴禁在縣城規劃區內制造、銷售棺木等土葬用品。

第五章  殡葬事業單位管理

第二十條  殡仪馆應当做好殡葬服务工作。

第二十一條  殡葬管理和服務的工作人員,必須依法依規從事殡葬管理和服務工作。

第二十二條  殡仪馆應当严格遵守殡葬管理的有关规定,严格执行殡仪服务收费项目和标准,加强内部管理,改善服务条件,确保服务质量。

第二十三條  殡仪服务人员應当遵守操作规程,实行规范、文明服务,不得利用工作之便索要、收受财物。

殡仪馆服务人员應善待遗体(骨灰),不得损坏、灭失。殡仪馆的告别厅、悼念厅和停放遗体的场所、设备及运送遗体车辆應定期消毒,确保卫生、防止污染环境。

第六章  惠民殡葬管理

第二十四條  加大殡葬改革事業經費投入,著力提升基本殡葬服務均等化水平,縣級財政每年把惠民殡葬專項經費納入本級年度財政預算,用于開展集中治喪、集中安葬和火化火葬等惠民殡葬政策的獎補。

第二十五條  堅持惠民公益原則,對具有龍山縣戶籍且居住在龍山縣範圍內的城鄉居民或長期居住在龍山縣的非龍山縣戶籍人員,依照本暫行辦法規定,在殡儀館集中治喪,並到公墓山集中安葬的;在殡儀館集中治喪,實行火化火葬的;在殡儀館集中治喪,實行火化並采取樹葬、花葬、壁葬、抛灑骨灰等生態安葬的,均享受政策補貼。

第二十六條  在縣城市殡儀館集中治喪的,給予喪者家屬一次性5000元的補助;在縣城市殡儀館集中治喪,實行火化火葬的,給予喪者家屬一次性7000元的補助;在縣城市殡儀館集中治喪,實行火化並采取樹葬、花葬、壁葬、抛灑骨灰等節地生態安葬的,給予喪者家屬一次性10000元的補助。

第二十七條  全縣城鄉低保對象、特困供養人員、貧困重點優撫對象及烈士去世後,其遺體接運、存放、火化、骨灰安放實行免費。

第二十八條 在縣城市殡儀館及公墓山集中治喪、集中安葬、火化火葬或節地生態安葬後,喪者家屬在死者死亡30日內憑本人有效身份證件到縣殡葬服務單位提出申請,填寫《龍山縣惠民殡葬獎補申請表》,領取龍山縣惠民殡葬獎補費,逾期未辦理視爲喪主自動放棄獎補。

全縣城鄉低保對象、特困供養人員、貧困重點優撫對象及烈士去世後,還需提供相關證件原件及複印件;逾期未辦理視爲喪主自動放棄獎補。

第二十九條  符合申領一次性喪葬費的人員死亡後,其家屬必須提供縣殡葬服務單位出具的相關證明,到相關部門辦理領取喪葬費。

第七章  法律責任

第三十條  将應当火化的遗体土葬、将骨灰装棺土葬的,由综合执法部门责令丧主限期改正。

第三十一條  違反本暫行辦法規定,在經營性公墓、公益性公墓以外的地方建造墳墓;恢複和建造宗族墓地;建造永固性墓穴、大墓、豪華墓、“活人墓”的,由綜合執法部門責令當事人限期改正。

第三十二條   違反本暫行辦法,具有下列行爲之一的,由民政部門會同有關部門責令限期改正,沒收違法所得,可以並處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

(一)未經審批擅自開辦經營性公墓、公益性公墓的;

(二)公墓內超面積建造墓穴或者超標准樹立墓碑的;

(三)制造、銷售封建迷信喪葬用品或者在火葬區區域內制造、銷售土葬用品的。

第三十三條  在殡儀活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益,進行封建迷信活動或者破壞殡葬設施;從事非法經營性殡儀服務活動;倒賣炒賣、傳銷或變相傳銷墓穴和骨灰存放格位的,由縣公安、縣城市管理和綜合執法、縣市場監督管理、縣民政等有關部門予以制止,並依照有關法律、法規、規章處理。

第三十四條  阻礙城管部門、市場監督管理部門、民政部門依法執行公務的,由縣公安部門依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十五條  國家工作人員、企事業單位職工違反本暫行辦法規定,根據本暫行辦法給予相關處罰。

第三十六條  民政部門、殡葬服務單位及其工作人員在殡葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權、玩忽職守的,由有關部門按管理權限對責任人給予黨紀政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章  附 则

第三十七條  少數民族和宗教人士的殡葬活動國家另有規定的,按國家有關規定辦理。

香港、澳門特別行政區和台灣居民、華僑以及外國人的殡葬事宜,按國家有關規定辦理。

中央、省、州對殡葬管理和改革工作另有規定的從其規定。

第三十八條  中央、省、州屬駐縣單位及個人參照本暫行辦法執行。

第三十九條  本暫行辦法由縣民政部門會同縣直有關部門負責解釋。

第四十條  本暫行辦法自2019111日起施行。

 

附件:龍山縣殡葬改革管理工作部門職責

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