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  • 索引號:000014349/2019-00532
  • 文號:州辦發〔2019〕1號
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  • 发文日期:2019-06-27 00:00:00
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關于進一步做好減稅降費工作的意見

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   为认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于减税降费的决策部署,更好推进全州经济高质量发展,经州委、州人民政府同意,现就进一步做好减税降费工作提出如下意见。

  一、總體要求

  (一)提高政治站位。黨的十九大以來,以習近平同志爲核心的黨中央高度重視減稅降費工作,出台了一系列政策措施,對優化營商環境、促進經濟高質量發展起到了重要作用,特別是習近平總書記關于減輕企業稅費負擔等方面作出的重要指示,爲進一步做好減稅降費工作提供了重要遵循。全州各級各有關部門要切實把思想和行動統一到習近平總書記關于減稅降費的重要指示上來,統一到黨中央、國務院和省委、省人民政府關于減稅降費的各項決策部署上來,加大力度做好減稅降費有關工作,更好地營造穩定公平透明、可預期的營商環境,爲市場主體添活力,爲人民群衆增便利。

  (二)把握基本原則。堅持正確方向,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以推進經濟高質量發展爲目標,以深化供給側結構性改革爲主線,不斷加大減稅降費力度,促進市場經濟創新源泉充分湧流、創造活力充分迸發。堅持嚴實標准,不折不扣地落實好各項減稅降費措施,絕不允許各行其是、政策“注水”。堅持問題導向,聚焦市場主體期待,順應企業發展需求,廣泛征求企業和群衆意見,釋放更多減稅降費紅利。堅持標本兼治,加大專項清理整治力度,建立長效機制,查處征管中的違法違紀行爲,努力打造負擔最輕、機制最活、支持最強、效率最高的市場服務體系。

  (三)明確目標任務。確保國家和省裏減稅降費一攬子政策全部兌現,堅決杜絕亂收費、“搭車”收費等違法違紀行爲,加快推進涉企行政事業收費零收費,降低企業成本,減輕企業負擔,便捷群衆辦事,將我州打造成爲中西結合部開放合作的熱土高地,推動湘西從內陸腹地、開放末梢向前沿陣地、區域中心轉變,推動中西部“過渡帶”轉變爲高質量發展的“黃金帶”。

  二、工作重點

  (一)全面清理整治。清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費,加強對教育、醫療、交通、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費監督檢查;整治利用失效文件或者收費項目取消後繼續收取和變相收取、越權違規設立收費項目、未按規定降低收費標准、擅自擴大收費範圍及提高收費標准等行爲;整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行爲,依法整治“紅頂中介”,堅決糾正行政審批項目取消後由中介機構和部門下屬單位變相審批及強制性收費、加重企業負擔等現象。加大行業協會商會收費情況清理,糾正不合理收費和強制培訓等行爲,建立健全行業協會商會亂收費投訴舉報和查處機制。清查和整治隨意檢查、隨意罰款等行爲。

  (二)落實減稅政策。認真落實國家出台的各項稅收減免政策,嚴格執行《中共湖南省委湖南省人民政府關于促進民營經濟高質量發展的意見》(湘發〔2018〕26號)、《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于降低實體經濟企業成本的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2018〕56號)等文件有關規定,確保各項政策落實。開展“便民辦稅春風行動”“創響三湘,稅勵園區”等系列活動,加強稅收優惠政策宣傳解讀,優化辦稅服務。

  (三)加大降費力度。落實湘南湘西承接産業轉移示範區降低醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險費率和住房公積金繳存比例的方案。對符合條件的努力穩定就業的參保企業,通過減費方式返還企業及其職工繳納的50%失業保險費,按照國家政策規定根據工傷保險基金累計結余情況下調20%-50%工傷保險費率。降低用地成本、要素成本。進一步降低涉企保證金繳納標准,對符合條件的民營企業招用就業困難人員和應屆畢業生的給予一次性崗位補貼和社會保險費補貼。繼續推進一般工商業用電與大工業用電同價。階段性降低企業社保繳費比例政策到期後延續實施,穩定社保征繳,確保征收方式不變、繳費基數不調、欠費不集中征繳、原有政策不變。

  (四)優化營商環境。深化“放管服”改革,推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,方便群衆辦事。按照上級有關要求統籌推進“多照合一”“證照分離”,真正實現“一照一碼”。進一步放寬市場准入,擴大民間投資的領域和範圍。全州每年安排20億元以上支小再貸款、再貼現額度用于民營企業,規範運作PPP模式,采取貸款貼息、償還性資助、創業投資、風險補償等方式,引導金融、社會資本向實體企業集聚。積極推進工業用地彈性年期出讓、長期租賃、先租後讓、租讓結合等供地方式,提高工業用地節約集約利用水平。采取“一事一議”等方式,兌現優惠政策,提高招商項目的開工率、資金到位率、投産達産率。著力構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,依法保護企業家財産權、自主經營權、創新權和人身安全。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。成立由州委常委、州人民政府副州長任組長的州減稅降費工作領導小組,建立健全工作聯席會議制度,做好政策執行、責任落實、督查通報等具體工作。成立由州委常委、州紀委書記、州監委主任任組長的州減稅降費專項清理整治領導小組,把減稅降費工作納入2019年巡察內容,深挖細查政策落實“溫差”等問題。各縣市、湘西經濟開發區和州直有關單位要成立相應工作小組,制定工作方案,層層分解目標任務,共同推動減稅降費工作落地見效。

  (二)抓好自查自糾。對照各級行政事業性收費、涉企行政事業性收費、政府性基金等目錄清單和國家一攬子減稅政策,各縣市、湘西經濟開發區和州直有關單位要對減稅降費工作進行自查自糾,對存在的問題列出清單,對違規違紀收費要及時清退到位,同時要建章立制,形成減稅降費的長效機制。自查自糾工作情況要報送州減稅降費專項清理整治領導小組辦公室(設在州紀委監委黨風政風監督室)。州減稅降費專項清理整治領導小組要將全州工作情況形成總結報告州委。

  (三)嚴格考核問責。將減稅降費工作納入全州五個文明建設績效考核和州政府目標管理的重要內容,考核結果作爲單位和責任人考核評估、幹部選拔任用和追責問效的重要依據,並對工作履責不力的縣市和有關責任單位責任人實行嚴格問責。紀檢監察部門要定期開展跟蹤督查,加大對落實減稅降費政策不力、工作中存在形式主義官僚主義等問題的查處力度;組織部門要加大對工作不實幹部的組織處理力度。

  (此件發至副局級以上單位)

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