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龍山縣城鄉居民建房管理辦法

來源: 发布时间:2019-11-29 10:59:28 字體大小:

第一章   

 第一條 爲進一步規範城鄉居民建房管理,合理利用土地資源,改善人居環境,保護傳統民族文化,推動城鄉一體化發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國基本農田保護條例》《建設工程質量管理條例》《裏耶曆史文化名鎮保護條例》《湘西自治州傳統村落保護條例》等相關法律規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本縣行政區域內城鄉居民住宅建設(以下統稱居民建房)及其管理適用本辦法

建房對象管理

第三條 本村常住戶口農村居民在集體土地建房嚴格執行一戶一宅政策,符合下列條件之一的可以申請宅基地:

屬本村集體經濟組織成員,且夫妻雙方均無住宅的;

屬本村集體經濟組織成員,已經結婚確需分家立戶的;

㈢房屋鑒定屬C類、D類危房或人均房屋面積小于25平方米等原因確實不宜居住且無其它居所的;

㈣受地質影響,居住環境危及生命安全確需遷建的;

法律法規另有規定的。

 農村居民申请集體土地建房,應盡可能利用原宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進行建設,多子女家庭父母應與其中一個子女共同擁有一處宅基地,獨生子女家庭應繼承原宅基地因地质灾害、移民搬迁及交通條件等原宅基地確實不宜居住的,可以申請異地遷建,原宅基地依法退出並複墾(曆史建築、文物保護建築除外)

第五條 有下列情形之一的,不得批准宅基地:

一戶多宅的;

㈡被拆遷戶已享受拆遷安置政策的;

“兩違”行爲且處理未到位的;

㈣曾享受過政策性住房優惠政策的

現有宅基地面積達到國家規定的限額標准的;

非法轉讓宅基地(含出賣或其它形式)及其地上建築物的(含將住宅改作它用);

法律法規規定的其他情形

第六條 嚴禁農村集体经济组织之外的单位或个人非法利用農村集體土地建房;嚴禁農村集体经济组织或个人非法转让集體土地建设零星住宅或以出租的形式改变土地用途。

規劃管理

第七條 城鄉居民建房要符合城鄉總体规划、土地利用總体规划、历史文化名鎮名村保护规划和村庄、集鎮规划相關政策要求,嚴格遵循“先规划、後建设”原則

第八 縣城规划区及里耶古城片区建设用地范围内停止新批農村宅基地,符合建房條件的引导其购买商品房進行安置。

第九條 已依法確定重大項目選址用地範圍內停止審批私人住宅建設,其區域內的危房戶、老屋倒修戶按征地搬遷政策安置。近期未啓動拆遷安置的,由鄉鎮(街道)人民政府組織,按過渡安置政策安置。

 縣城規劃區、裏耶規劃區根據城市(鎮)總体规划、控制性详规、土地利用總体规划和旅游總体规划等依法劃定私人住宅建設嚴控區,严控区内的危房户、老屋倒修户,符合建房條件的实行原址、原规模倒修。對于原老屋建筑面积严重偏小,无法满足基本居住需求的拥挤户,按人均不超過25平方米建築面積的標准,適當增加老屋倒修的規模。私人住宅建設嚴控區包括縣城規劃區的華塘官渡社區、螺蛳灘社區、華新社區,石羔高鐵站前區、環城公園、行政中心、高速和鐵路出入口、酉水河果利河沿岸規劃城市主幹道兩廂50米範圍等規劃控制區;裏耶古城規劃重點保護區。

十一 縣城規劃區和裏耶古城區以外的居民建房要符合村莊整體規劃,引導適度集中建設,有下列情形之一,推行统一规划、集中建设農村住宅小区,縣财政给予一定奖励:

農村居民因国家、集体建设拆迁安置需要建设住宅的;

農村土地整理涉及居民新建住宅的;

災後集中統一建設的;

地質災害搬遷統一建設的;

其它適宜集中建房的。

第十二條 城鄉居民利用集體土地建房的,審批其建築層數不超過3層(房屋總高度不超過12米);利用國有土地建房,路幅寬度大于24米城市主次幹道兩側的,審批其建築層數不超過7層房屋總高度不超過24,其它地段不超過5層房屋總高度不超過18曆史文化保護區、傳統村落按相關保護規劃進行控制。居民建房與周邊建築物的間距、臨路退讓等必須符合相關規定要求。

第十 老城居住區小區道路路幅寬度小于6米的兩側建築物以現狀道路中心線爲基准,分別退讓3米大于6米的,按現狀控制。戶間道路按照路幅寬度不小于3米進行控制

用地管理

第十 嚴禁利用下列土地(区域)進行居民建房

㈠基本農田;

㈡城鄉规划确定的铁路、道路、停车场等交通设施控制用地;

㈢城鄉规划确定的通信、电力、供水、供气、消防、污水处理、垃圾处理等公共服务设施用地;

㈣城鄉规划核心区和旅游规划控制区;

㈤河道和城鄉规划确定的绿地、广场、水源地等用地;

㈥近期建設的重大項目用地;

㈦地質災害隱患區;

㈧法律法規規定其他需要依法依規保護的用地。

第十五條 居民建房應當在不違反規劃的前提下充分利用舊宅基地、空閑地和其他未利用地,嚴格控制使用耕地。严格控制宅基地面积,占用耕地的,每宗不超過130平方米;占用荒山荒地的,每宗不超過210平方米;使用其他土地的,每宗不超過180平方米;使用原宅基地的,面積不足130平方米的且有闲置地的審批可增加至130平方米,面積超過130平方米每宗地不超過原宅基地面积且不超過210平方米

第十六條 縣城规划区内利用集體土地進行居民建房的由街道办事处办理土地審批手續,规划審批手续由自然資源部門办理,縣自然資源局委托街道国土所受理代办;縣城规划区外利用集體土地進行居民建房的,由乡鎮人民政府審批并办理土地规划審批手续。 

第十七條 利用国有土地進行居民建房的由自然資源部門办理土地规划審批手续。乡鎮(街道)、自然資源部門在临公路、河道、电力设施、文物保护单位、气象观测站、风景名胜区、里耶古城区等附近地段作出審批城鄉居民建房时,需征求相关部門意见,相关部門應在收到意见函後5個工作日內簽署明確意見。

建設管理

第十八條 居民建房應强化质量、安全管理,規範居民住宅建筑风格风貌,自然資源局组织编制《龙山縣乡村振兴住宅建設圖集》(以下简称住宅建設圖集),并积极推广《住宅建設圖集》,建筑外墙色彩以灰白为主、建筑屋顶采用坡屋面,开展送图下乡活动,允许注册建筑师、注册结构师个人从事城鄉居民建房住宅設計並對設計負責。

    第十九條 城鄉居民建房需配套建设污水处理设施,居民建房满足建设项目“三同時”要求,即配套設施同主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用。

二十 縣城規劃區、裏耶古城片区内居民建房辦理建設工程規劃許可證時需同時報送建築設計方案,設計圖紙坚持安全、适用、美观原則,符合《住宅建設圖集》控制要求,注重節約用地、地質防災、環境保護等,體現地域特色。方案审查按规定时间批准後方可按照建筑设计方案進行城鄉居民住宅建設重要建築、重要節點的建築設計方案報規委會審查。

二十一 居民建房要嚴格控制建築面積和層高。農民自建的底層住宅、工程投資額在30萬以下或建築面積在300平方米以下的建築工程,可以不辦理施工許可證,超過以上控制範圍的,必須按規定程序辦理施工許可證。

第二十二條 城鄉居民建房竣工後,應办理竣工验收备案手續,進行不动产登记,市政公用服务单位办理供水、供电、供气等服务手续时,應当查验规划许可证件或者不动产登记证明,對没有规划许可证件或者不动产登记证明的,不得提供相應服务。

審批程序部門職責

二十三 規範城鄉居民建房工作流程,一是城鄉居民向村(社區)自主申請,并對城鄉居民建房條件進行初审公示,二是乡鎮(街道)對城鄉居民建房條件审核并公示,三是乡鎮(街道)、自然資源部門按照審批权限办理土地规划審批手续是住建部門對需要施工許可證的建房戶辦理施工許可手續,五是乡鎮(街道)根据相关部門審批手续核发建房公示牌各乡鎮(街道)、各职能部門對每個工作环节从受理之日起原則上不超過5個工作日(行業管理另有規定的按規定辦理)每个环节的審批、审核必须由村(社區)、乡鎮(街道)法人和單位主要領導簽署意見,並加蓋公章。

二十四 明确工作职责,村(社區)和乡鎮(街道)負責對申請建房戶是否符合建房條件進行審批與監管;乡鎮(街道)負責對本轄區內利用集體土地申請建房戶是否符合城鄉规划、乡鎮土地利用规划及国土相关政策進行審批與監管(縣城规划区内利用集體土地建房规划審批由縣自然資源部門办理),并對辖区内建房户建房过程中是否按審批内容建设的巡查與監管;縣自然資源部門負責對利用国有土地建房是否符合城鄉规划、土地利用规划和国土相关政策進行審批與監管,并負責對全縣建房管理工作進行指导和监督住建部門負責對申請建房戶房屋设计的审核和施工許可證的办理與監管交运、縣公路、縣水利、縣林业、縣环保、縣文物等部門負責對所管辖范围内建房的監管。

罚則

第二十 申请手续不齐全或采取提供虚假证明等欺骗手段取得建房審批手续的,一经查实,按违法用地和违法建设行为严格查处。

第二十 村(社區)办理建房條件審批手续過程中,本年度出現一次不符合或違規辦理的,扣除村(社區)支部書記(主任)本年度10%的績效本年度出現兩次不符合或違規辦理的,责成乡鎮(街道)单位負責人對村(社區)支部書記(主任)誡勉談話,扣除村(社區)支部书记(主任)全年績效;本年度出現次不符合違規辦理的或因违规審批,巡查不到位,严重影响城鄉规划,不能采取改正措施消除影响造成损失的,由职能部門将村(社區)支部書記(主任)移交紀委監委處理。涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

第二十 乡鎮(街道)办理建房條件審批手续和建房选址審批意见及土地规划審批過程中,本年度出現一次不符合或違規辦理的,責成經辦乡鎮(街道)負責人直接责任人诫勉谈话,并扣除一个月績效工资;本年度出現次不符合或違規辦理的,對经办乡鎮(街道)通报批评,責成經辦乡鎮(街道)負責人分管领导诫勉谈话,并扣除分管领导一个月績效工资,将其直接责任人由相关职能部門移交縣纪委监委查处;本年度出現次不符合或違規辦理的,對乡鎮(街道)实行重点管理,约谈乡鎮(街道)負責人,并扣除乡鎮(街道)負責人一个月績效工资,将其分管领导由相关职能部門移交縣纪委监委查处。本年度出現以上不符合違規辦理的或因违规審批,巡查不到位,严重影响城鄉规划,不能采取改正措施消除影响造成损失的,其乡鎮(街道)主要負責人由相关职能部門移交縣纪委监委查处,涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

二十八 自然資源部門办理建房土地规划審批手续、其它監管部門办理居民建房審批過程中,本年度出現一次不符合或違規辦理的,责成单位負責人直接责任人诫勉谈话,并扣除一个月績效工资;本年度出現次不符合或違規辦理的,對单位通报批评,责成单位負責人分管领导诫勉谈话,并扣除分管领导一个月績效工资,将其直接责任人移交縣纪委监委查处;本年度出現次不符合或違規辦理的,對單位實行重點管理,約談單位負責人,並扣除單位負責人一个月績效工资,将其分管领导移交縣纪委监委查处;本年度出現以上不符合違規辦理的或因违规審批巡查不到位,严重影响城鄉规划,不能采取改正措施消除影响造成损失的,其单位主要負責人移交縣纪委监委查处,涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

 附則

  本辦法自公布30起施行,由自然資源部門负责解释《龙山縣城鄉村(居)民建房管理办法》(龍政發〔201438號)同時廢止

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