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体现“四性”要求 搞好工作评议

发布时间:2019-07-01     稿件来源:縣委宣传部     作者:陈长雄

開展工作評議,是地方人大常委會依法履行監督職能的有效形式,也是服務當地發展大局、支持政府及其部門工作的有效途徑。龍山縣十七屆人大常委會積極探索運用工作評議這一監督工作形式,著力體現“四性”要求,搞好工作評議,增強了監督工作的實效,評出了被評議部門工作的新作爲。

民衆“利益爲重”,選題堅持針對性

突出“人民对美好生活的向往”是该縣人大常委会开展监督工作的导向。2018年是龙山转型发展和持续深化“放管服”改革的关键一年,縣人大常委会围绕这一重心,从群众最关心最现实的利益问题着手,广泛征求各界意见,确定把发改、环保、林业、食药工质和安监五部门纳入工作评议范畴。在2018年11月2日召开的评议大会上,城乡环卫一体化及食药安全监管等成为评议发言的热点。“工作评议要坚持做到民有所呼我有所应”,龙山縣人大常委会主任余佳祥强调,五部门要用立竿见影的成效,使广大人民群众正真感受到评议带来的新变化。

选题紧扣縣委工作重心才扣得适,最大限度地增加民生福祉,是该縣人大开展工作评议,实施工作监督的亮点。在确定评议对象时,縣人大常委会坚持三项原则,即围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题评议;一届内縣政府工作部门要基本评议一遍,每年选取4至6个部门作为评议对象;坚持公开透明。经过初步筛选,由縣人大常委会组成人员投票表决(推荐),根据得票多少,最终确定年度接受工作评议的对象。2017年11月29日,縣人大常委会对县教育和体育局、商务局、司法局、国土资源及水利局五个单位的工作进行了集中评议。

防止“盲人摸象”,調研注重多樣性

深入細致的調查是公正評議的基礎。在評議調查階段,爲了准確地給被評議部門“画像”,该縣人大常委会专门成立了5个调研组,由人大常委会组成人员、縣人大代表和群众代表组成评议调查组,在认真学习有关法律法规的基础上,深入各接受评议部门听取自查汇报,进行动员安排,座谈了解。视察组还到部分乡镇和县直单位以及企业、村组农户等了解情况,组织问卷调查,查阅有关资料,捕捉“隐形问题”。

同时,坚持明察暗访,避免走马观花。这是该縣人大工作评议的一大特点。既减少了相关部门不必要的工作量,又有利于发现问题。视察组不光观看部门精心设置的“亮點”,更耐心傾聽田問地頭有感而發的怨言。據不完全統計,每個部門開展評議調查時,調查座談都在20次以上,時間跨度近3個月,走訪群衆一般在200人次以上。視察組認真彙總分析研判,客觀總結部門工作成效,查找存在的突出問題,提出有針對性和建設性的工作建議,形成有分量的評議材料。

開出“問題清單”,評議突出民主性

工作评议活动开展以来,縣人大常委会每次的工作评议大会都在当地引起不小反响。参加评议大会的人员包括:縣人大常委会全体组成人员、各被评议部门的分管副县长、监委、法院、检察院负责人,各乡镇人大主席、街道人大工委主任,各被评议部门中层以上人员等。县电视台、县新闻网等媒体对评议大会进行全程报道。在现场询问环节,参评人大代表针对被评议单位工作中存在的问题不留情面地剖析痼疾,对症监督,直陈被评议单位的不足,针对性强,有时还很尖锐,有“辣味”。不少被评议单位负责人表示,尽管他们评议大会前做了功课,认真梳理了工作中存在的不足,但有些委员的提问,还是让他们猝不及防,回答得面红耳赤,这给他们敲响了警钟,说明他们的工作仍然做得不够细致,一定要加大整改力度,给代表和民衆一个满意的答复。

在評議大會上,各接受評議部門向人大常委會報告工作開展情況,各評議調查組根據調查情況作集中評議發言,常委會組成人員對各部門的工作報告現場進行滿意度測評,並當場宣布測評結果,在媒體上公開。測評票設“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三種選項。得“滿意”票和“基本滿意”票累計達不到全體常委會組成人員半數的,將被責成限期自查自糾,重新報告,重新接受測評。

县乡两级人大联动评议,也是龙山縣人大评议的一项新举措。全县21个乡镇(街道)同时开展对五部门下属单位的评议。实践证明,龙山人大走基层接地气的做法明显提升了民衆对人大工作评议的支持度参与度,也使得被评议部门更加心悦诚服。

指向“問題解決”,督辦體現約束性

工作评议是手段,整改才是最终目的。集中评议后,该縣人大常委会及时向接受评议部门交办审议意见,办理时间为两个月。在办理期间,縣人大常委会将组织部分常委会组成人员和縣人大代表跟踪监督被评议部门的整改工作进展情况 ,及时反馈发现的不足,并向主任会议报告办理情况。各被评议部门在规定期限内向縣人大常委会报告办理状况,并在人大常委会议上再次接受满意度测评。如果结果仍不满意,縣人大常委会将依法采取质询、特定问题调查等其他方式进一步加强监督。

2019年在縣十七屆人大常委會第二十次會議上,2018年接受人大評議的5個部門的負責人依次報告了整改情況。常委會組成人員聽取視察組關于部門整改工作的視察報告後,認真審議這些部門辦理審議意見的情況報告,並進行滿意度測評。當主持人宣布5個部門的辦理報告全部順利通過時,會場響起熱烈的掌聲。這意味著2018年度的人大工作評議至此畫上圓滿的句號。

据縣人大办公室负责人介绍,从近两年工作评议的实践来看,多数部门的工作质量和服务水平在评议后有了明显提升,业务工作受到上级部门表彰和人民群众和服务对象的好评,实现了人大评议的初衷和目的。